Общественные объединения и активисты
Ростова-на-Дону за город и людей

Обращение к Президенту Российской Федерации Путину В.В.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, представители общественных организаций и объединений, а также жители г. Ростова-на-Дону с активной гражданской позицией обращаемся к Вам как гаранту Конституции РФ.

Просим Вас обратить внимание на сложившуюся в нашем городе острую ситуацию, связанную с градостроительной политикой, политикой в области сохранения культурного и природного наследия, и принять меры по предотвращению разрушительной для города практики.

Мы вынуждены обратиться непосредственно к Вам, поскольку столкнулись с вопиющим игнорированием интересов горожан со стороны Администрации города, властей региона и представительных органов местного самоуправления.

В результате непродуманных действий властей, систематического игнорирования позиции граждан, высказываемой в рамках установленных законом процедур, в городе обостряется социальная напряжённость, связанная с вопросами градостроительства. В непростой для нашей страны исторический период это может стать благоприятной основой, которой могут воспользоваться внешние и внутренние силы, заинтересованные в дестабилизации обстановки.

В нарушение Статьи 42 Конституции РФ, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду и право на достоверную информацию о ее состоянии, а также Статьи 44 Конституции РФ, гарантирующей доступ к культурным ценностям и обязывающей каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, в г. Ростове-на-Дону реализуется разрушительная и губительная по своим последствиям для каждого ростовчанина градостроительная политика.

Основная суть замечаний, высказываемых гражданами:

  • Застройка города, в особенности его исторической части, ведётся бессистемно, с нарушением всех норм по плотности и обеспеченности объектами социальной и транспортной инфраструктуры. Комплексная застройка реализуется только на периферии с серьёзным отставанием по инфраструктуре.
  • Уничтожаются под застройку озеленённые территории, спортивные объекты. Независимых исследований относительно экологических и климатических последствий нового строительства, уничтожения зелёного защитного пояса города, увеличения антропогенной нагрузки на пойменных землях, не проводится.
  • Утверждённые в декабре 2021г. изменения генерального плана города, несмотря на массовые возражения граждан и независимых специалистов продавленные через публичные слушания, содержат ряд решений, способных причинить ущерб дальнейшему развитию города – необоснованному повышению плотности застройки, уменьшению площади зелёных зон и озеленённых общественных пространств, снижению доступности физкультурно-спортивных и социальных объектов, увеличению транспортной нагрузки.
  • Благодаря действиям или бездействию городских властей уничтожается историко-культурное наследие города, представленное памятниками истории и архитектуры, а также исторической квартальной застройкой.
  • Администрация осуществляет практические шаги по застройке левобережной поймы Дона. При этом решение, способное привести к масштабной экологической катастрофе и усугубить последствия климатических изменений, принимается без независимой экологической оценки.
  • Уничтожается формировавшаяся десятилетиями панорама города со стороны Дона, несмотря на заверения о недопустимости здесь высотного строительства.
  • В городе не решаются многочисленные транспортные проблемы – провалена реформа городского общественного пассажирского транспорта, дорожное строительство ведётся непродуманно, бессистемно, зачастую в противоречие с генеральным планом города и без учёта приоритетного развития общественного транспорта и зелёных общественных пространств.
  • Администрация города фактически дистанцируется от внедрения на территории города современных практик градостроительства – новое строительство, как и реконструкция исторических кварталов, планируются без учета разработанного Минстроем России и ДОМ.РФ Стандарта комплексного развития территорий.

В частности, осенью-зимой 2021 года прошли публичные слушания по проекту изменений генерального плана города, закрепляющему сложившиеся тенденции в городской застройке. В ходе публичных слушаний, на которых гражданам было предоставлено только 9 рабочих дней для ознакомления с проектом и подачи замечаний вместо установленного законом срока публичных слушаний в 1-3 месяца, было получено 46 замечаний от 113 участников. Ни одно из них не было удовлетворено под различными предлогами, изменения в генеральный план были утверждены городской Думой, что только усилило социальную напряжённость среди горожан.

Также, несмотря на Ваше поручение о запрете жилищного строительства на затапливаемых территориях от 16 августа 2021 г. № Пр-1465, вместе с проектом генерального плана был утверждён проект планировки территории общей площадью около 40 га для размещения массового высотного жилищного строительства на пойменных землях Дона, которые уже не раз подвергались сильному затоплению (1963, 1979, 1981, 1994). Предложенная застройщиком инженерная защита с частичным поднятием территории способна только усугубить ситуацию, поскольку исследований гидрологического режима поймы не проводилось в течение последних тридцати лет, и последствия от намыва такого количества грунта могут только усилить имеющиеся негативные явления по подтоплению соседних территорий. В результате застройки будет уничтожена и зелёная зона, входящая в защитный пояс города.

Критическая ситуация сложилась в сфере сохранения архитектурного наследия.

Несмотря на то, что Ростов-на-Дону входит в пятерку городов РФ по количеству сохранившихся исторических зданий, в течение последних десяти лет власти проявляли откровенную незаинтересованность в сохранении исторической городской среды и объектов культурного наследия, что уже привело к значительным утратам.

Сейчас ситуация близка к катастрофической – глава городской администрации Логвиненко А.В. объявил о реконструкции исторического центра города, в массовом порядке признаются аварийными и сносятся дореволюционные дома. При том, что процедура признания зданий аварийными носит закрытый характер, а у властей отсутствует комплексное планирование сохранения и развития исторической застройки, это грозит уничтожением большинства исторических кварталов центра города.

Считаем эту ситуацию недопустимой, а подобный подход к решению проблем исторического и природного наследия нецивилизованным и наносящим невосполнимый ущерб не только культурно-историческому достоянию города и его экологии, но и экономике всего региона.

Обращения в городские и региональные органы власти по указанным выше проблемам фактически не меняют ситуацию. Из процессов принятия решений и городского управления исключены специалисты – градостроители, архитекторы, инженеры, экологи. Мнение независимых экспертов, как и жителей города, бескомпромиссно игнорируется. Практика проведения формальных публичных слушаний и общественных обсуждений при которых все предложения участников игнорируются, стала нормой работы администрации.

Пользуясь несовершенством законодательства РФ, властями откровенно лоббируются интересы застройщиков и стройкомплекса в ущерб интересам жителей и перспективам устойчивого развития города.

На наш взгляд, текущая ситуация – результат не только пробелов в законодательстве, но и сложившейся в городе системы управления, приводящей к ущемлению интересов больших групп населения, создающей угрозу нестабильности, роста социальной напряженности, что подрывает доверие граждан к правящей партии, власти в целом и лично к Вам как к главе государства.

Мы просим Вас, Владимир Владимирович, поручить соответствующим ведомствам принять меры, исключающие дальнейший рост социальной напряжённости, связанной с градостроительной политикой властей Ростова-на-Дону и области, а именно:

  • Провести комплексную проверку деятельности органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону и области в части осуществляемой градостроительной политики и охраны культурного и природного наследия, как с точки зрения соблюдения законодательства, так и с точки зрения эффективности планирования расходования бюджетных средств и безопасности с соответствующими организационными и кадровыми выводами.
  • Установить для пойменной территории реки Дон, Кумженской рощи и дельты Дона природоохранный статус, исключающий жилищное и коммерческое строительство, как в границах города, так и за его пределами.
  • Разработать проект объединённой зоны охраны с учётом сложившегося масштаба исторической застройки, в интересах защиты её от сноса с возможностью сомасштабного нового строительства и вернуть Ростову-на-Дону статус исторического поселения.
  • Внести изменения в Устав г. Ростова-на-Дону в части восстановления прямых выборов мэра (главы администрации города).
  • Внести изменения в часть 6 статьи 67.1 Водного кодекса РФ, исключающие любое строительство кроме линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры и объектов, предназначенных для защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (существующая редакция данной статьи позволяет вести массовую застройку пойменных территорий, в то время как любая зона затопления – это, как правило, сложный в экологическом отношении объект, застроив такую зону мы порождаем проблемы в ином месте).
  • Ввести институт обязательной экологической экспертизы для генеральных планов городов с численностью населения более 500 тыс. чел. и внесения изменений в них.
  • Внести в федеральное законодательство о градостроительной деятельности понятие и процедуры установления/отмены моратория на выдачу разрешений на новое строительство и начало нового строительства в исторических центрах городов до разработки необходимой документации по охране объектов культурного наследия.
  • Внести в федеральное законодательство в области градостроительной деятельности ряд положений, направленных на усиление гласности процесса принятия решений о застройке, в частности включение в обязательном порядке в состав комиссий по землепользованию и застройки не менее 2/3 независимых экспертов-профессионалов в области архитектуры и градостроительства.

Мы обращаемся к Вам, потому что в очередной раз нас не слышит ни городская, ни региональная власть. События последнего года показали, насколько горожане обеспокоены и возмущены текущим положением дел. Тема уничтожения зелёных насаждений, архитектурного наследия города и высотного строительства в историческом центре всегда имеет большой резонанс в СМИ и социальных медиа.

Со своей стороны, мы, инициативная группа граждан, готовы к конструктивному диалогу и помощи власти в решении этих острых вопросов.

Лидеры общественных объединений и инициативных групп, жители г. Ростова-на-Дону

Мы собираем «живые» подписи по нескольким причинам:

1) К онлайн-петициям нет доверительного отношения: бывают, что их накручивают; их могут подписывать люди, не имеющие отношения к региону, где есть проблемы
2) «Живые» подписи подтверждают, что именно жители Ростова, то есть сторона, чьи интересы затрагиваются, выражают свою гражданскую позицию
3) Прийти, оставить свои данные, собственной рукой поставить подпись — весит в глазах тех, кто их рассматривает, больше, чем простой клик на сайте.
4) Ввиду физического присутствия «живые» подписи — это знак бо‌льшей солидарности
5) Наконец, подписные листы можно отнести лично в приемную Президента России и убедиться, что они попали по адресу, что мы и сделаем.

Для тех ростовчан, кто в отъезде или живёт в другом городе, но не желает оставаться в стороне, мы придумаем способ, как выразить свою поддержку.

А пока — все, кто в городе, приходите подписывать обращения!

  • ArtBazar Островского, 47; (вход со двора) с 14 до 20
  • koluchka_s_edoy Соколова, 28 (вход со двора) с 11 до 21
  • mrs_kanzia Серафимовича, 80; пн-пт: с 7-30 до 19-30, Сб: 9-18
    Сельмаш:
  • _halvacoffee_ Селиванова, 49; с 10 до 20
  • Setterscafe Сержантова, 6; с 8 до 20
  • shrooooooooooooom Кировский, 53 (вход во двор) с 15 до 00 каждый день.